Zunehmend handelt die Verwaltung eigendynamisch. Handverlesene, ideologisch vorgespurte Gremien werden bestückt, die mit der Verwaltung Strategien, Konzepte und Grundsätze erarbeiten, welche später dem Staat als Einfallstor dienen, um stärker kontrollierend, überwachend, lenkend und regulierend einzugreifen. Dies ohne Legitimation und ohne Berücksichtigung der Grundsätze von Kosten-Nutzen-Verhältnis und Wirksamkeit. Neustes Beispiel ist die nationale Strategie zur Prävention nichtübertragbarer Krankheiten.
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